Scarica Sentenza Giudice di Pace di Napoli n. 19123-2025
Nelle liti tra utenti e trasporti, la conciliazione è obbligatoria e condizione di procedibilità per poter avviare qualsiasi azione legale
Controversie tra operatori del trasporto e utenti: conciliazione obbligatoria
Nelle controversie tra operatori del trasporto e utenti, il tentativo obbligatorio di conciliazione dinanzi all’Autorità di Regolazione dei Trasporti rappresenta una condizione di procedibilità indispensabile per l’azione legale. Tale procedura impone il blocco temporaneo dei termini per agire in sede giurisdizionale, che restano sospesi fino alla conclusione del procedimento stragiudiziale o alla scadenza del termine previsto per la sua definizione. Solo l’esperimento di tale filtro consente il regolare avvio del processo civile, garantendo una funzione deflattiva e favorendo la risoluzione bonaria dei conflitti relativi a infrastrutture e servizi di rete nel settore trasporti. Lo ha chiarito il Giudice di Pace di Napoli nella sentenza n. 19123/2025.
Volo cancellato: domanda di compensazione e risarcimento danno
La controversia a causa della cancellazione di un volo programmato per il 19 luglio 2024. Il ricorrente, agendo sia in proprio che come rappresentante legale del figlio minore, cita in giudizio il vettore aereo, lamentando il mancato assolvimento degli obblighi di trasporto e richiedendo la compensazione pecuniaria prevista dalla normativa europea, oltre al risarcimento del danno supplementare. Nonostante la regolare notifica dell’atto tramite PEC, la società convenuta non si costituisce rimanendo contumace.
Controversie trasporto tra gestori e utenti: conciliazione obbligatoria
L’aspetto più rilevante della sentenza riguarda l’analisi della condizione di procedibilità. Il Giudice dedica un’ampia parte della motivazione all’esame del tentativo obbligatorio di conciliazione, un istituto che ha radicalmente trasformato il contenzioso nel settore dei trasporti. La decisione si poggia sull’articolo 10 della Legge n. 118/2022 (Legge annuale per il mercato e la concorrenza), che ha modificato il decreto-legge n. 201/2011. Questa riforma ha sancito che, per le controversie tra operatori economici che gestiscono reti di trasporto e utenti, non è possibile proporre ricorso in sede giurisdizionale senza aver prima esperito un tentativo di conciliazione. Il magistrato richiama inoltre la Delibera n. 21/2023 dell’ART, la quale stabilisce che la conciliazione deve svolgersi attraverso procedure semplici, non onerose e preferibilmente telematiche. Tale “filtro” non è una mera facoltà, ma un presupposto essenziale: se l’attore non dimostra di aver tentato l’accordo stragiudiziale, il giudice non può esaminare il merito della causa e deve dichiarare l’improcedibilità della domanda.
I trenta giorni per la conciliazione e la sospensione dei termini
Un altro punto cruciale affrontato nella sentenza è la gestione dei tempi. La legge prevede che il procedimento di conciliazione debba concludersi entro trenta giorni dalla presentazione dell’istanza. Per evitare che questo passaggio danneggi il diritto di difesa del cittadino, il legislatore ha previsto che i termini per agire in sede giurisdizionale siano sospesi dal momento della proposizione dell’istanza fino alla scadenza del termine per la conclusione del procedimento.
A questo proposito il Giudice chiarisce che:
- l‘obbligo deve considerarsi assolto non solo se si raggiunge un accordo, ma anche se la procedura si conclude con un verbale di mancato accordo o se, semplicemente, trascorrono i 30 giorni senza che la procedura sia terminata;
- la ratio della norma è di tipo deflattivo: il sistema mira a risolvere “fuori dalle aule” migliaia di micro-liti (come quelle sui ritardi aerei di poche ore), garantendo al consumatore una risposta rapida e gratuita (tramite la piattaforma ConciliaWeb) ed evitando il collasso delle cancellerie dei Giudici di Pace.
Condizione di procedibilità assolta: depositato verbale di mancato accordo
Per il Giudice, nel caso in esame, il ricorrente ha superato positivamente il vaglio di procedibilità perchè che l’istante ha “documentato di aver ottemperato a tale condizione depositando verbale di mancato accordo“. Questo passaggio è fondamentale: senza quel documento, nonostante l’evidente inadempimento della convenuta, il Giudice avrebbe dovuto chiudere il processo con una sentenza di rito, obbligando il passeggero a ricominciare l’iter da zero.
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